为了切实做好2011年半年度评估督查工作，以“看进展、找差距、把态势、谋对策”为目的，正确评估我局各单位的工作进展情况,及时查漏补缺，根据《平阳县房产管理局2011年度工作考核办法》（平房党组〔2011〕37号）、《关于开展“五型”机关创建活动的实施方案》（平房党组〔2011〕38号）和《关于开展半年度工作评估的通知》（平房字〔2011〕99号）文件精神，由局考核办牵头,积极稳妥地做好各步骤工作。在评估督查小组成员共同努力和各被评估单位的全力配合下，历时一周半，圆满地完成了半年度评估督查任务，取得了良好的预期效果。现将结果汇报如下：

一、半年度工作进展情况

1、住房保障工作。一是廉租住房实物配租工作方案已经确定，并于6月底布置完毕。二是住房货币化分配工作，截止7月共公示了58个单位、485人。三是成立“平阳县保障性住房建设投资有限公司”，使保障性住房建设投资和管理有了一个有效的平台。四是紧抓工程建设进度，其中昆阳镇白垟路廉租住房建设项目已于4月26日进场开工，现已完成桩静压动测，进入土方挖掘，准备基础施工；昆阳镇师范路保障性住房建设项目正在办理建设用地许可证，现已进入施工图设计审图、审查阶段，代建招标，预计9月份开工建设；敖江镇园林西路保障性住房建设项目已完成初步设计方案编制，准备方案会审、地质详勘招标，预计11月份开工建设；水头镇仕静路保障性住房建设项目农转用手续已完成，正在出设计规划条件，准备初步方案设计招标；2012新建项目已积极联系各镇（乡），做好新增地块的落实工作。

2、信息化建设工作。个人住房信息系统建设严格按照实施方案要求按时推进。硬件项目按照招投标工作的程序完成采购，并于5月份完成系统安装调试，目前已完成整个项目的验收工作。数据整理和迁移项目按市房管局安排，已于2011年6月7日完成。档案数字化工作在5月份出台了方案，6月初人员和设备进场，已完成近1万卷档案的扫描工作，目前整个项目已上轨道。

3、农村困难群众住房救助工作。今年的年度任务数为800户，目前已完成公开报名和救助对象资格审核工作，并上报到市住建委。

4、“平安物业”创建工作。一是加强物业行业管理，加大市优小区创建力度，规范前期物业招投标工作，积极指导成立业委会，上半年共完成5个前期物业招投标，指导4个小区成立了业主委员会。二是规范物业用房的移交，严格把关，现场查对，上半年共移交3个项目。三是重视高层建筑消防安全。2至4月，由我局牵头，结合我县“百日攻坚”活动，对全县高层建筑进行地毯式排查，共以高消办名义发放8份整改通知单，督促各问题单位限期完成整改。

5、房屋安全管理工作。一是做好危房鉴定工作，建立危房数据库，积极配合各乡镇防汛抗台和危房整改工作。上半年，共免费鉴定910 幢房屋，建筑面积约83680.99 平方米。二是做好直管公房安全隐患和维修工作，上半年组织公房安全大检查两次，共投入维修经费15882元。三是开展“白蚁灭治无休日”服务活动，进行白蚁防治新技术研究，有报必治，及时处理，按时回访。上半年未发生一例安全事故，新建房屋预防率达100%。

6、审批流程再造工作。对历年行政规范性文件再次进行整理，共清理出与现行法律法规有冲突或已被后发文件替代却未作废的行政规范性文件26件。同时根据即办制要求，对各类事项进行分门别类梳理，删除大量法律未规定的前置条件，最终确定行政审批项目33项（其中行政许可事项1项，非行政许可事项32项）、非行政审批即办事项31项。办事时限大幅压缩，行政审批项目（不包括县住房办项目）承诺时限提速率34.9%，比法定时限压缩86%以上，其中集体土地范围内房屋转移登记更是由法定时限60个工作日压缩仅为3个工作日。

7、规范房地产市场秩序和完善房地产市场监管工作。一是贯彻落实调控政策，加强预售项目和预售资金监管，查处各类违法违规行为，同时组织房开企业参加培训3次，传达相关调控精神。定期进行房地产市场形势分析，为上级领导决策提供参考。根据《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》，结合我县实际出台配套措施，加强对商品房预售资金的收缴、使用等环节的监管。二是加强商品房销售管理。完善退购房销售程序，进一步规范退购房的公开销售。同时定期走访房开企业，加强沟通协调，注重服务指导。三是加强房地产中介机构管理和强化房屋租赁管理，定期对基层所的租赁管理工作进行检查、指导，并公布执行情况。

8、反腐倡廉工作。一是落实党风廉政责任制，与各职能科室、基层房管所负责人签订党风廉政建设责任书。二是开展反腐倡廉教育，查找廉政风险点，进一步树立廉洁服务的房管核心价值理念。三是开展效能督查，将即办制督查工作作为重点，采取定期检查、明查暗访和自查自纠相结合的方式，使监督工作经常化、制度化、规范化，进一步维护纪律的严肃性。四是加大查办案件力度，认真受理信访举报和县纪委交办的信访件，做到认真调查核实，及时报结。五是拓宽监督评议渠道，执行科室月报制度，开展办证回访调查，及时发现问题，提前落实整改措施。

9、创先争优和素质提升工作。一是积极开展创先争优活动。开展第一轮下基层指导创先争优活动，做好文明单位和文明服务示范点复评工作，积极开展工青妇活动，建设房管“文化长廊”，进一步巩固创先争优活动成果。二是加大学习培训力度。制定2011年理论学习中心组学习计划和全年干部职工培训计划，多次组织全局干部职工进行业务培训，推进整体素质提升。三是加强队伍管理工作。成立局考核办，主抓考核督查工作，制订符合房管实际的考核办法并下发“五型”机关创建实施方案。四是全面推行即办制，积极落实各项配套制度，全面提升优质服务水平。

10、各所工作完成情况。各基层房管所半年度工作完成具体情况详见半年度评估督查情况汇总表（基层所）及2011年收费指标数及半年度完成数（附2、附3）。

二、存在问题

（一）各单位工作存在问题

1、基层所重点工作中存在问题

（1）租赁工作指标完成情况不容乐观。今年时间已过半，但任务完成情况基本未过半，完成指标40%以上的有水头所、萧江所、万全所、山门所。

（2）对现场查看记录工作不够重视。抽查中发现昆阳所、腾蛟所缺少现场查看记录档案，麻步所、钱仓所、腾蛟所现场查看记录只有一位工作人员签字。

（3）因区域调整引起的房屋座落变更登记收费没有按平房字〔2011〕66号文件执行，其中万全所按80元/件收取，钱仓所按10元/件收取。

（4）D级危房巡查和危房鉴定情况统计表需每月报送当地政府，该项工作落实不到位，例如：水头所、萧江所、万全所等单位。

（5）产权调查表填写不规范，随意涂改，无社区或村委会意见，例如：水头所、腾蛟所等单位。

（6）变更登记（加层）的规划申请表核定层数不明确，规划部门只核定加补的面积，其中麻步所、腾蛟所、山门所均发现类似问题。

（7）除四个办证中心和腾蛟所外，其他各基层所均未使用缴费联系单。

（8）除四个办证中心外，其他各基层所都存在办理完结的档案未及时移交至局档案室的现象，个别基层所甚至上半年一件都未移交。

（9）档案抽查中发现腾蛟所出现多批少建的初始登记。

（10）档案抽查中发现麻步所变更登记（名字、座落）无变更证明材料。

（11）榆垟所对农房救助工作还不够重视，农房救助对象调查表未按时上交。

（12）敖江所对“平安物业”创建工作和高层消防工作配合不到位。

（13）腾蛟所登记类型适用不当。

2、其他各单位重点工作中存在问题。详见半年度评估督查情况汇总表（科室）（附1）。

3、“五型”机关创建工作中存在问题

（1）学习型机关创建工作开展不够深入，学习记录较为简单，学习内容不丰富，除昆阳所、山门所、榆垟所外，其他单位都存在这种现象。另外，钱仓所学习内容与学习计划不符。

（2）岗位责任制需进一步深化，岗位职能与审批流程需进一步明确，个别单位岗位分工不全面。

（3）“绿色通道”和延时服务制度落实效果不明显，宣传力度不够。

（4）劳动纪律方面有所松懈，考勤制度的落实情况有待加强。

（5）麻步所1月份发现一例公车私用被通报的事件。

（6）各基层所的人员去向牌样式不统一，新旧程度也不同，建议由县局统一重新制作。

（7）创先争优工作未深入开展，各单位对此项工作不够重视，下派指导员未充分履行自身职责。

（二）考核机制存在问题

对新出台的2011年度考核办法而言，半年度评估督查是一次很好的检验机会。通过此次评估督查，发现其仍存在不足之处：

1、考核内容覆盖范围不全。考核办法中规定，一般配合性工作不能列为重点工作，除综合科室外，各单位需将党风廉政、创先争优、素质提升等工作列入“五型”机关创建工作内容。其中宣传、考勤等方面工作，既未列入各单位重点工作，也未含在“五型”机关创建工作中。

2、各科（室）上报的重点工作不能反映出科室真正的工作进展程度。重点工作由各科室自行上报，由局办公室汇总，其中内容多为已完成、即将完成或肯定能完成的工作，避重就轻。针对此类工作进行考核，并不能反映出实际情况。

3、“五型”机关创建工作分值太少。“五型”机关创建工作包括责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型机关创建工作，除重点工作所含内容外，其余全部纳入“五型”机关创建工作，所含内容既多又广。但此项工作在考核分值中仅占15分，分值太少，较难考核。

三、几点建议

针对考核机制中存在的不足之处，在此提供一些建议，以供参考。

1、建立考核档案。局考核办建立各被考核单位的考核档案，包括图片资料、学习计划与记录、宣传资料、报刊样本（复印件）、每次考核评分结果等，以便备查。

2、开展专项检查。不定时开展分类别的专项检查，例如产权登记抽查、评估检查、测绘检查等业务专项检查。

3、调整对科（室）考核的内容。重新调整各科（室）上报的重点工作内容，使其更客观、科学，能从根本上反映出各科（室）真正的工作进展情况。

4、扩大考核范围。建议将宣传、考勤等方面的工作纳入考核范围，归在“五型”机关创建工作中。

5、调整考核分值。“五型”机关创建工作内容涵盖广，考核分值偏少，建议适当增加。

通过此次评估督查，不仅能使局各单位对自身重点工作开展情况有了全面的了解，明确了自己的工作职责和任务，及时发现并解决工作中存在的问题，也为更好地确定下一阶段的工作思路提供有效依据。同时，对考核办法的科学性、可行性进行实践检验，针对不足积极予以修正，为进一步完善考核机制打下坚实的基础，全面推进房管房改各项工作取得新成效。

附：1、半年度评估督查情况汇总表（科室）

2、半年度评估督查情况汇总表（基层所）

3、2011年收费指标数及半年度完成数