(2011年12月27日)

　　龚大昕

　同志们：

　我代表中共平阳县纪律检查委员会向大会报告工作，请予以审议。

　一、过去五年工作回顾

　县第十一次党代会以来，全县各级纪检监察组织在上级纪委和县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行纪检监察职能，以优化发展环境为主题，以完善体系建设为主线，以维护群众利益为主旨，标本兼治、惩防并举，开拓创新、真抓实干，为全面完成县委第十一次党代会提出的目标任务提供坚强保障。

　(一)致力于监督检查，发展环境不断优化。始终把加强对县委重大决策部署落实情况的监督检查作为重要政治任务来抓，严肃纪律，全程监督，全力保障“治三水、破七难”、“六城联创”、“双十大工程”等重大决策部署的贯彻落实。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，查处工程建设领域案件9件，撤销临时性工程建设机构17家；开展房开项目容积率调整、企业股权变更纳税情况等专项检查，补交土地出让金5000多万元，追缴税金近2000万元；督促开展转而未供和闲置土地专项清理，消化转而未供土地6214亩，清理闲置土地1674亩；开展在编不在岗人员清理，共消减602人。牵头组织“作风建设年”、“转作风优环境”、“落实即办制、全力转作风”等作风建设专项活动，大力推进机关效能建设，强化效能监察，追究违反效能建设规定111人(次)。深化行政审批制度改革，开展审批流程优化再造，推进行政审批“两集中、两到位”、推动优化政府投资项目和民间投资建设项目审批流程实施办法落实，实现审批服务提速30%以上；在全市率先推行投资项目无偿代办、企业市场准入“五证联办”、基本建设项目竣工联合验收等改革举措，开展“百名业主评部门、千名群众评窗口”活动，全力优化办事环境。

　(二)致力于教育管理，廉政氛围更加浓厚。坚持教育在先，以党员领导干部为重点，组织开展“廉洁从政、秉公用权”，“学准则、保廉洁、促跨越”，“高效干事、清廉为民”等主题教育活动，采取举办党风廉政报告会、旁听庭审、参观法纪教育基地、廉政动漫彩信提醒、廉政知识测试、新提任干部党性党风党纪和“廉内助”培训等多种形式，加强对党员干部的廉政教育。深化廉政文化建设，建立省、市、县廉政文化“六进”示范点51个，组织廉政木偶戏《知县•轿夫》创作和巡演，建成浙南(平阳)革命根据地廉政文化教育基地，开展廉政文化书画展、廉政文化进重点工程等活动。加强网络舆情的收集、研判、处置和引导，发挥人民群众在反腐倡廉中的积极参与作用。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，清理违规多占住房1729户，补缴房屋差价款2422万元；坚决整治领导干部违规收受“三礼”问题，党员干部主动上交“三礼”折合人民币129.7万元，17名党员干部受到查处。抓好规范津补贴工作，开展“小金库”专项治理，处理相关责任人员11人，涉及金额402.8万元。认真贯彻落实党内监督条例，全面落实部门一把手“四不直接分管”、“三谈一述”、个人有关事项报告、廉政承诺、经济责任审计等规定。加强对乡镇行政区划调整和换届工作纪律的宣传教育和监督检查，严格落实“5个严禁、17个不准和5个一律”，确保换届工作风清气正。

　(三)致力于制度创新，治本抓源深入推进。制定落实《平阳县惩治和预防腐败体系建设2008-2012年实施方案》，扎实推进公共权力运行等八大重点领域惩防体系构建，推行现代科技在行政审批、政府采购、资金管理、政务公开、村务公开等领域和环节的运用，强化科技促建。开展廉政风险防控机制建设，初步形成覆盖各单位、各岗位的廉政风险防控机制。推进公务消费管理改革，建立“四公”总额核定、定点管理、刷卡结算制度。认真开展公务用车专项治理，推行公车“统一牌照、统一保险、统一入库、定点加油、定点维修”管理制度。加强重大建设项目保廉体系建设，强化从立项到竣工验收全过程监督。推进财政大集中管理改革，完善财政专项资金管理。督促干部人事制度改革，加强对选人用人工作监督。推进县乡两级公共资源交易平台建设，创新公共资源配置方式，进一步完善工程建设招投标、土地出让、产权交易和政府采购等制度，促进公共资源公开、公平、公正配置。在全市率先开展中介机构清理规范工作，推进工程建设领域中介机构市场化改革，建立平阳县中介机构服务中心。

　(四)致力于执纪为民，纠风治乱成效明显。深化教育乱收费专项治理，查处教育乱收费案件42起，清退违规收费362.8万元。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全面实行县级医院网上药品集中采购，开展药品回扣专项治理，医务人员上交回扣款217.4万元。加强强农惠农资金落实情况专项检查，实行涉农收费公示制，清退不合理涉农收费217.2万元，减轻农民负担2635万元。扎实推进企业减负“五项治理”，共取消、暂停和降低涉企收费175项，减轻企业负担1亿多元。通过审计清算，取消九凰山遂道高速收费代征，巩固公路无“三乱”成果。强化对社保基金、住房公积金和救灾、扶贫专项资金的监管，规范资金管理和使用。开展评比达标表彰和庆典、研讨会、论坛清理规范工作，对保留的项目实施许可管理制度。建立健全纠风工作长效机制，积极开展民主评议行风活动，创办“阳光平阳—行风热线”，走基层、听民声、解难题，解决群众各类投诉773件。深入治理商业贿赂，查处商业贿赂案件45件，涉及金额665.3万元。推进农村基层党风廉政建设，全面落实村级财务委托代理制度，完成村集体清产核资工作，开发应用村级“三资”信息化管理软件；全面建立村务监督委员会，推行“四定四监督”工作法，完善工作报告、业绩考核、保障激励等配套制度；实现村级(社区)便民服务全覆盖，为群众办结各类事项120224件，建成4个市级示范社区便民服务中心；开展农村基层党风廉政建设“评星晋级”活动，创建省级示范村12个；在全市率先推行村务网上公开，推进基层党组织党务公开，夯实基层基础。

　(五)致力于从严执纪，坚决惩治腐败行为。坚持有贪必反、有腐必惩，以查办案件实际成效取信于民。五年来，全县各级纪检监察组织共受理群众来信来访、电话举报2121件(次)，立案639件，结案636件，处分党员干部636人，其中涉及乡(科)级干部49人、移送司法机关50人，挽回直接经济损失9500多万元，同时为558名党员干部澄清了问题。特别是在上级纪委和县委的坚强领导和大力支持下，严肃查处了昆鳌排污工程腐败窝案串案，公安部门个别干警参股娱乐场所非法牟利案，规划、土地部门个别工作人员在违章建筑监管过程中收受贿赂、失职渎职案，平化改制受贿案，部分医院少数医务人员收受药品回扣案等一批典型案件。案件查处表明，不论什么人、不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严厉惩处。通过案件深刻剖析，开展专题教育举一反三，在体制机制制度上查找腐败发生的深层次原因，针对暴露出的苗头性、倾向性问题和薄弱环节，及时建章立制，堵塞漏洞，增强了查办案件的政治、经济和社会效果，树立了领导班子的新形象，我县党员干部队伍得到了群众信任和支持，推进了平阳经济社会大发展、大建设、大改革的步伐。加强信访举报工作，开设网络信访举报“快捷通道”、平信免邮资“绿色通道”、领导接访“直接通道”，开展信访听证等活动，有效处理了一批事关民生、事关发展、事关稳定的信访问题。加强案件审理和申诉复查工作，全省首创开展庭审式案件公开审理，推行受处分人员回访教育，开展党政纪处分执行情况检查，纠正党政纪处分执行不到位48人(次)。在执纪执法过程中，始终坚持宽严相济、区别对待，注重保护党员干部干事创业的激情和开拓精神。

　(六)致力于创先争优，自身素质得到提升。坚持学习和工作互进、理论和实践互补，着力打造一支高素质的纪检监察干部队伍。五年来，县纪委常委会始终坚持中心组学习制度，不断提高政策理论水平；坚持民主集中制，不断提高科学决策水平；坚持深入基层调研，不断提高解决实际问题能力。在各级纪检监察组织中开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“学比赶超、争创一流”等实践活动，提升纪检监察干部业务素质和履职能力。重视基层纪检监察组织建设，设立县纪委、监察局派出纪工委、监察分局，结合乡镇行政区划调整，配强乡镇纪委班子，认真落实县直机关纪委书记配备等工作，进一步完善和明确基层纪检监察组织的领导体制、工作机制和职能定位。对纪检监察干部队伍严格管理、严格监督，推进干部交流、轮岗，不断增强队伍的生机和活力。

　这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政府、县政协支持关心的结果，是广大党员干部和人民群众积极参与的结果，是全县纪检监察干部团结奋斗的结果。在此，我谨代表县纪委，向所有关心、支持、参与反腐倡廉建设的同志们表示衷心的感谢！

　五年来，我县党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了明显成效，但仍然存在一些不容忽视的问题：少数党员干部利用公共权力在资金使用、项目建设中谋取私利的问题仍然存在，一些重点领域的反腐倡廉制度和措施仍然没有得到很好落实；个别机关部门办事程序繁琐、效率低下、作风懒散、贪图安逸、奢侈浪费等现象群众反映强烈；少数单位损害群众利益的不正之风屡禁不止，一些群众的合理诉求得不到重视和有效解决；少数农村基层党员干部与民争利、侵占集体资产等问题仍有发生，造成群众上访，影响社会稳定；纪检监察干部队伍在思想观念、工作水平等方面还存在与新形势、新要求不相适应的问题，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中认真予以解决。

　二、过去五年工作体会

　过去五年的探索和实践，使我们对反腐倡廉工作规律的认识不断深化，主要有以下体会：

　(一)只有坚持围绕中心、服务大局，才能体现积极有为。五年来，我们始终紧紧围绕党委、政府的工作大局，自觉做到党委、政府的重大决策部署到哪里，纪检监察机关的保障就跟进到哪里；党委、政府的重大工程实施到哪里，纪检监察机关的服务就延伸到哪里，主动参与经济建设和改革发展稳定的各项工作，主动切入经济社会发展的重点部位和关键环节，切实维护政令畅通，推动决策落实，实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动、协调并进。实践证明，只有在党委统一领导下，融入大局，积极主动，用心用力，纪检监察工作才能大有作为。

　(二)只有坚持以人为本、执纪为民，才能维护群众利益。五年来，我们始终将实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益贯穿到反腐倡廉工作的全过程，注重从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力纠正在教育、医疗、食品药品安全、征地拆迁等方面反映强烈的不正之风，让人民群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成效。实践证明，只有牢固树立宗旨意识，坚持重心下移、服务民生，才能得到群众的拥护和支持。

　(三)只有坚持惩防并举、综合治理，才能深化源头治腐。五年来，我们始终认真贯彻落实反腐倡廉战略方针，以完善具有平阳特色的惩防体系为重点，综合谋划、统筹兼顾、整体推进，既强调从严治党，加大查处违纪违法案件的力度，始终保持惩治腐败的高压态势；又注重关口前移，教育防范在先、制度约束在先、监督制衡在先，促进党员干部廉洁从政。实践证明，只有更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，才能从源头上解决腐败现象滋生蔓延的深层次问题。

　(四)只有坚持责任落实、完善机制，才能形成整体合力。五年来，我们始终牢牢把握党风廉政建设责任制这个“龙头”，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，不断增强领导干部履行“一岗双责”意识，不断完善层层抓落实的责任机制，不断强化党员群众的主体作用，推进党风廉政建设的深入开展。实践证明，只有始终坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，才能形成反腐倡廉的强大合力。

　(五)只有坚持改革创新、先试先行，才能实现与时俱进。五年来，我们始终坚持把上级要求和平阳实际相结合，以改革的精神、创新的思路、发展的办法开展反腐倡廉工作，在优化环境、纠风治乱、教育监督等方面进行了一系列行之有效的改革创新，积累了一批实践创新的成果。实践证明，只有坚持拓展视野、勇于创新，反腐倡廉工作才能体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　这些经验和体会，我们要十分珍惜并在新的实践中不断坚持、完善和发展。

　三、今后五年工作建议

　今后五年，是我县加快转型发展、推进跨越崛起的重要机遇期，是实施“六大战略”、实现富民强县的黄金发展期。我们要认真按照上级纪委和县委的部署，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进我县党风廉政建设和反腐败工作。

　今后五年我县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，开拓进取、创先争优，坚持反腐倡廉方针，扎实推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风治乱、惩治腐败等“五大机制”建设，进一步完善具有平阳特色的惩治和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为平阳转型发展跨越崛起、实现富民强县提供坚强纪律保障。

　力争经过五年的努力，使我县惩治和预防腐败体系日趋完善，党员领导干部廉洁从政意识不断增强，反腐倡廉体制机制制度更加健全，重点领域和关键环节消极腐败现象有效遏制，人民群众对反腐倡廉工作的满意度进一步提升。

　围绕上述总体要求和目标，着力推进五方面重点工作：

　(一)严肃纪律、保障发展，进一步维护政令畅通。自觉把反腐倡廉工作放到发展的全局来思考、谋划、部署和推进，保证经济社会又好又快发展。

　着力在服务跨越发展上求作为。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对党员遵守政治纪律的教育和监督，严肃查处违反政治纪律行为，坚决维护党的集中统一。紧紧围绕县委富民强县宏伟目标实施，加强对县委推动科学发展、加快转变经济发展方式、城乡统筹发展、保障和改善民生、加强和创新社会管理等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点突出对“十二五”期间重大工程建设项目的监督检查，做到及时跟进、全程监督，确保环境优化、高效实施、项目优质、资金安全、干部廉洁。

　着力在深化作风建设上求突破。开展“提升执行力、增强群众观、为民办实事、服务‘十二五’”作风建设主题活动，坚持以治理“庸、懒、散”为突破口，治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，加强对党员干部的监督管理，大力解决干部队伍中存在的工作不实、干劲不足、落实不力等问题，以良好的党风促政风带民风；坚持以提速提效为切入点，以“优环境促发展”大讨论、服务效能型基层站所评创、民主评议行风活动为载体，督促解决一批制约发展的突出问题和矛盾；坚持以推行绩效管理为着力点，进一步加强和改进效能监察工作，完善投诉举报快速反应机制，严肃查处违反效能建设规定的行为和破坏发展环境的典型案件。

　着力在优化发展环境上求提升。以“服务体系化、办事便捷化、审批高效化、运行规范化、监管立体化”为目标，不断提升行政服务效率，促进行政权力高效透明运行。进一步推进以县行政审批中心、镇(乡)、社区(村)便民服务中心为主体的服务网络建设，深化事权下放工作，健全全程代办制，拓展便民服务中心政务服务功能。继续按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最好”的要求，实现审批工作职能归并、事项集中、全面上网、公开办理、实时监察。开展以行政审批比速度、窗口服务比态度、项目推进比进度、扶持企业比力度为内容的“四项评比”活动，积极营造高效优质、公开廉洁的发展环境。

　(二)求真务实、推进改革，进一步完善体系建设。根据中央、省、市关于推进惩防体系建设的部署，结合实际，科学谋划、全面落实《平阳县惩治和预防腐败体系建设2013-2017年实施方案》。

　深化廉政文化建设。坚持把加强党员干部反腐倡廉教育作为基础性工作来抓，推行岗位廉政风险防范教育，深入开展理想信念、党纪国法、示范警示和“三心四德”教育。以大力推进文化强县为契机，进一步丰富廉政文化建设的题材内容，创新方式方法，拓展载体阵地，推进廉政文化进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭。深入挖掘廉政文化资源，发挥廉政文化教育基地作用。组织创作更多思想性、艺术性、观赏性相统一的优质廉政文化作品，积极营造崇廉尚廉的良好氛围，让廉洁成为人们的生活方式。

　深化干部廉洁自律。深入贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织开展专项检查，完善配套制度，重点整治领导干部收受“三礼”、利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益等问题。落实党政机关厉行节约有关规定，深入推进节约型机关建设，加快“四公”消费制度改革，加强经费预算管理，推行“四公”经费公示制，推广公务卡制度，推进公务用车改革，着力降低行政运行成本。认真贯彻落实党内监督条例，督促各级领导干部严格执行民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告、诫勉谈话、函询等制度。进一步规范党政主要领导在干部人事、财务管理、工程建设等方面的决策行为，建立领导干部廉洁从政信息管理系统，加强党政领导干部的经济责任审计问效问责。深化政务公开、党务公开工作，加大司法公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开力度，增强工作透明度。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用，形成监督合力。

　深化风险防控建设。完善廉政风险管理信息系统建设，健全廉政风险内控约束、预警处置等工作机制，重点推进重大事项决策、公共资源配置、政府投资项目监管等重点领域的风险防控，构建科学合理的权力内控机制、公开透明的权力运行机制、规范严密的权力监督机制。把网络、通信等现代科技手段，嵌入行政决策、资源交易、资金流转等权力运行各个环节，充分发挥科技在廉政风险防控中的支撑作用。

　深化体制机制创新。深入调研、积极探索新思路新对策，持续抓好反腐倡廉制度创新。深化干部人事、财政管理、司法执法等重点领域改革，加强政府采购制度改革和监管。严格执行《关于进一步整治规范建设工程招投标市场的若干规定(试行)》，加快推进政府投资项目代建制和法人责任制，推广应用投资项目管理信息系统，完善政府重大投资项目公示制。严格执行《平阳县党员领导干部防止利益冲突暂行规定》，落实利益公开、利益回避、利益处理、行为限制等措施，积极防范和化解利益冲突。

　(三)关注民生、纠风治乱，进一步回应群众关切。坚持把维护广大人民群众的切身利益作为纪检工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐稳定。

　畅通民意诉求渠道。高度重视信访工作，以“降低信访总量、提高信访件办结质量”为目标，构建群众来信、来访、电话举报、网络举报等一体的信访受理平台，采用信访听证、领导包案、反馈回访等信访化解途径，建立健全群众诉求表达处理工作机制，做到群众信访件件有着落、事事有回音。积极引导群众有序信访，保障群众信访举报权利，坚决查处打击报复信访举报人的案件和无理访行为。不断加强对反腐倡廉舆情的收集、研判和处置，正确引导社会舆论。

　切实维护群众利益。紧紧围绕群众关注的“衣、食、住、行、教、医”等方面问题，强化纠风治乱工作，深入治理义务教育阶段乱收费，规范民办学校收费行为，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真解决食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，加强保障性住房建设、配置等环节的监督，继续巩固减轻农民和企业负担、治理公路“三乱”、清理评比达标表彰和“小金库”等工作成果。完善惠民政策落实保障机制，加强对“三分三改”等改革举措落实情况的监督，强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾等涉及民生的专项资金监管，防止和纠正弄虚作假、优亲厚友、截留挪用等违纪违法行为。深化中介机构清理规范工作，建立健全中介机构和行业协会管理制度，加快推进市场诚信体系建设。

　夯实农村基层基础。认真落实中央关于《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，加强学习宣传，开展专项检查，完善相关制度，强化对农村基层党员干部的教育、管理和监督，着力打造“农村基层廉洁工程”。结合创先争优活动，深化“评星晋级”工作，巩固“农村基层党风廉政建设示范村”创建成果；规范农村集体资金、资产、资源管理，完善村级“三资”县、镇(乡)、村三级网络监控系统，深化村务网上公开，加强对农村基层组织管理决策和收益分配的监督。严格执行村务监督委员会工作细则，进一步发挥村监会作用。积极探索在新社区和“两新”企业中开展反腐倡廉建设的途径和方法。

　(四)掌握政策、以惩促防，进一步提升查案效果。在严肃惩治极少数腐败分子的同时，要善于保护大多数干部干事创业的积极性，促使惩治腐败与服务发展、保护干部、维护稳定的有机统一。

　坚持严厉惩治腐败分子。以查办发生在领导机关和领导干部中违反政治纪律与组织人事纪律、滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查办阻碍破坏县委、县政府重点工作、重大项目推进以及在政府投资项目中搞虚假招标投标、串标的案件；严肃查办侵害群众利益以及重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办发生在重点岗位和基层组织中以权谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件，进一步加大对行贿行为的处罚力度，坚决遏制腐败现象易发多发势头。

　坚持依纪依法安全文明。加强办案全过程的监督和管理，坚持少用、慎用“两规”措施，切实保障党员的民主权利和被审查人员的合法权益。充分发挥反腐败协调小组的作用，完善执纪执法部门协调联动、信息通报、材料移送等制度，不断提高查办案件的能力和水平。加强案件审理工作，继续探索案件公开审理，深化回访教育，规范处分决定执行程序，提高案件执行能力，使每一起案件都经得起历史的检验。

　坚持惩前毖后治病救人。健全典型案件剖析和通报制度，切实发挥案件查办的治本功能，把案件查办与加强教育警示、推进建章立制、强化制约监督以及刹风整纪结合起来，促进惩治成果更好地向预防成果转化。严格掌握政策，正确处理惩戒与保护的关系，严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，旗帜鲜明地支持干部锐意改革、大胆创新的积极性和主动性，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、宽容失误者、鞭挞空谈者、惩治腐败者，为干部干事创业创造良好氛围。

　(五)齐抓共管、敢于担当，进一步强化组织保障。各级党委、政府和纪检监察组织要切实增强紧迫感和使命感，严格责任落实，确保党风廉政建设和反腐败各项任务付诸实践、见诸行动、取得实效。

　认真抓好责任落实。各级党委、政府要认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。各级党政领导班子要切实担负起全面抓好反腐倡廉工作的政治责任，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展的总体规划，做到同部署、同落实、同检查、同考核；主要负责人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行好第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员要切实履行好职责范围内的党风廉政建设工作。各级纪检监察组织要充分发挥组织协调、监督检查职能，整合各方面的资源和力量，确保党风廉政建设责任制落到实处。各职能部门要各司其职、各负其责，把反腐倡廉融入业务工作，抓好所承当的牵头、配合任务落实。

　强化纪检队伍建设。各级纪检监察组织要充分认识加强自身建设的重要性和紧迫性，深入开展“创先争优”活动，努力打造一支“党性强、品行端、业务精、作风好”的纪检监察干部队伍。加强思想政治建设，带头弘扬优良学风，建立日常性学习制度，创新干部培训教育方法，加强政治理论和业务知识学习，进一步提高党性修养和专业技能。加强组织建设，推进县纪委常委会自身建设，坚持民主集中制，建立健全工作例会、蹲点调研等制度；进一步发挥县纪委委员作用，加强对县直机关和镇(乡)纪检监察组织的工作指导和考核，充分发挥其职能作用；加大纪检监察干部公开选拔、竞争上岗和交流力度，优化队伍结构，不断激发干部队伍的工作活力。加强作风建设，建立健全纪检监察工作开放日制度，定期通报反腐倡廉情况，提升纪检监察工作透明度；坚持从严管干部、带队伍，进一步完善内部监督管理机制，自觉模范遵守国家法律和党内法规，接受各方面的监督，牢固树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

　各位代表、同志们，县委第十二次党代会确定的宏伟目标催人奋进，描绘的发展蓝图令人鼓舞，扎实做好我县“十二五”期间的反腐倡廉工作责任重大、意义深远。让我们在新一届县委的坚强领导下，牢记宗旨，开拓创新，锐意进取，扎实工作，奋力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推进平阳转型发展跨越崛起、实现富民强县提供坚强有力的纪律保障！

　县纪委工作报告专用词注释

　1.企业市场准入“五证联办”：指由县工商行政管理局、县质量技术监督局、县国家税务局、县地方税务局和县统计局组成的“五证联办”窗口，对县域内从事生产经营的各类企业(不包括“三资”企业)和个体工商业户(以下简称申请人)对营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证、刻制公章备案等办理采取“一个部门主办，其他部门联办，一个窗口受理并发证”的办证新模式。

　2. “三礼”：指礼金、礼券、礼卡。

　3.部门一把手“四不直接分管”：指部门“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购工作。

　4. “三谈一述”：指领导干部任前廉政谈话制度、纪委负责人同下一级党政主要负责人谈话制度、诫勉谈话制度和述廉制度。

　5. “四公”：指公务接待、公务用车、公务会议、公务外出学习参观考察。

　6.企业减负“五项治理”：指加强对涉及企业的检验检测检疫、执收执罚、垄断经营和服务收费、中介机构和社会团体涉企收费、道路收费站点和涉车收费行为的治理。

　7.公路“三乱”：指乱设卡、乱收费、乱罚款。

　8. “四定四监督”工作法：指定责质询，加强参与式监督；定事督查，加强程序式监督；定时会审，加强审核式监督；定期评议，加强评议式监督。